🔗 원문 전체 보기 → Yahoo Entertainment
요약
《路透社》2026年8月14日報導，美國國務院草擬排他性信函，準備發給全球約 35 個簽署《AI Opportunity Statement》的夥伴國，明確表示：「身處所有陣營，等同於不屬於任何陣營」。此舉導火線雖是掌握關鍵礦產的哈薩克在加入美方「矽治和平（Pax Silica）」後，旋即加入北京主導的世界人工智慧合作組織（World Artificial Intelligence Cooperation Organization /WAICO）...
본문
⊙張福文博士
《路透社》2026年8月14日報導，美國國務院草擬排他性信函，準備發給全球約 35 個簽署《AI Opportunity Statement》的夥伴國，明確表示：「身處所有陣營，等同於不屬於任何陣營」。此舉導火線雖是掌握關鍵礦產的哈薩克在加入美方「矽治和平（Pax Silica）」後，旋即加入北京主導的世界人工智慧合作組織（World Artificial Intelligence Cooperation Organization /WAICO）；然而更深層的危機，在於9月8日美國跨部門聯合安全通告，指控中國對美國前沿大模型進行工業級規模的知識蒸餾，直接榨取最頂尖模型的思維鏈推理能力；以及9月10日Anthropic官方發佈的「威脅情報報告」 揭露中國利用Claude模型模擬對台防空系統的電子戰。這場美中AI發展的競逐，已從礦產與算力晶片擴及軍工與實體供應鏈，正式邁入以「陣營與忠誠度」為核心的地緣對決。
廣告廣告一、美中AI發展路徑的差異
美中兩國在AI領域的角逐，起初並沒有朝同一目標進行競逐，而是依據自身不同的戰略結構、資源與環境等條件的差異，走向不同的發展方向，進而形成當前全球AI的兩極化格局。美國致力於「頂層智能與算力」的建構。以矽谷頂尖實驗室（如 OpenAI、Anthropic、Google）構建全球推理能力最強的前沿大模型，並主導高價值的企業級軟體與雲端生態。
其核心在於掌控上游算力基礎設施，無論是透過GPT、Gemini、Claude 等封閉式API提供雲端AI服務，抑或透過Meta主導的Llama等開放權重模型（僅公開模型參數檔，而對底層訓練資料、程式碼與方法多所保留），其本質皆是為了奠定並擴大全球對美國算力與軟硬體生態的依賴度。然而這套模式高度依賴跨國供應鏈（如台灣先進製程晶圓代工、荷蘭ASML曝光設備、日韓關鍵材料）。
在先進製程與高階算力遭西方嚴格管制的客觀環境下，中國企業轉而以蒸餾、混合專家架構（Mixture of Experts/MoE）與低位元量化等演算法手段—在幾乎不犧牲推理準確度的前提下，壓低模型的運算與部署成本，讓平價晶片、邊緣設備與機器人得以順暢運行，藉此縮小與美方前沿模型實用上的落差。更關鍵的是，中國過去透過遍布城市的視覺感知系統、智慧化工廠和龐大的物聯網，長年累積了海量的實體世界物理數據（Physical Data）。
在國家級補貼與場景開放的優勢條件下，中國走的是「邊緣與具身AI」的發展路線，尤其將戰略重心放在「具身人工智慧（Embodied AI）」，將AI快速導入人形機器人、智慧工廠與自動化物流，藉此與龐大的實體製造業深度融合。根據國際機器人聯盟《World Robotics 2025》報告，截至2024年，中國工業機器人運轉存量已突破200萬台（約占全球43%），當年新增裝機量29.5萬台、占全球54%，兩項指標皆居世界之冠。透過把AI直接裝進第一線機器、車輛與產線設備中即時運算，建立起龐大的實體製造優勢。
因此美中這兩條發展路徑，並非「誰領先或誰落後」，而是功能與生態維度上的不同：美國佔據上游算力、前沿大模型架構與高階雲端服務的源頭，以領先技術與排他性規格立於AI產業的上層高價值鏈；中國則以普及型開源生態，讓企業能直接取得底層技術並進行深度客製化，同時以完整的基建輸出與龐大的具身製造能力，以邊緣算力的實體應用深根於全球製造與新興市場。
二、美中二大陣營的AI地緣佈局與競賽
⑴美國Pax Silica體系與中國WAICO體系的戰略佈局
美國「矽治和平」（Pax Silica）於2025年12月正式發起，初期7個簽署國，2026年8月已擴張至25國並已舉行首屆峰會，其主要目的是建立可信賴的經濟安全聯盟，整合半導體、AI基礎設施與關鍵礦物供應鏈，降低對中國的戰略依賴，並防範關鍵技術外流。本質上是將半導體硬體製造優勢轉化為地緣政治上的技術同盟。美國以國家安全與民主價值為號召，依託美國、台灣、日本、南韓所構建的非正式半導體同盟（「晶片四方同盟」），對先進晶片、極紫外光微影（EUV）、電子設計自動化（EDA）與高頻寬記憶體（HBM）實施「小院高牆」式的多邊管制，核心目標是牢牢掌握AI運算伺服器的製造實力，藉以維繫西方同盟的算力結構。
中國WAICO（世界人工智慧合作組織）於2025年世界人工智能大會（World Artificial Intelligence Conference /WAIC）及APEC期間首度倡議，並於2026年7月16日在上海正式成立「世界人工智能合作組織（WAICO）」，中國對外將其定調為聯合國框架下的多邊治理補充平台，並以「科技主權」與多邊包容性治理的目標，連結一帶一路沿線、金磚國家與全球南方新興市場。WAICO則聚焦於輸出開源AI模型、智慧城市及工程化應用，協助發展中國家建立自主的算力與數據治理體系；以期與西方的供應鏈脫鉤，構築一套去美化的數位基礎設施與標準協議，藉此爭取全球科技治理的規則制定權。
⑵從路徑差異走向體系碰撞
首先，在終端市場與標準制定上，美中兩國正形成「美系雲端主流生態VS.中系普惠開源體系」的路徑競賽。美方產業核心仍傾向以微軟、OpenAI與Google主導的封閉雲端API，深度綁定全球企業與政府的關鍵數據，但鑑於Meta的Llama 等開放權重模型在全球的擴散，美國官方近年亦評估建立開源AI監管框架，力求兼顧開放創新競爭力與國家安全防護；中方則在世界人工智能大會（WAIC）的政策推動下，透過普惠開源架構，向全球輸出低成本、具備本地微調彈性的智慧基建，但其本質仍受國家數據安全法規與底層開源邊界的雙重節制。此種生態選擇對新興國家的AI發展的方向，均將形成長期的路徑依賴並永久排除對手。
其次，隨著競爭與市場需求的演進，美中雙方正朝向對方的專業領域進行發展。美國由軟體向硬體延伸，正透過實體製造深耕重工業：一方面以特斯拉為代表，透過全自動駕駛系統（Full Self-Driving/ FSD）與Optimus人形機器人累積真實物理數據；另一方面，微軟與輝達所投資的Figure AI亦將具身智能導入寶馬（BMW）等產線，全力補齊精密機電與量產工藝。相較之下，中國雖在先進半導體製程與高階GPU上仍受制於美國禁令，與台積電、輝達等美台頂尖硬體存在顯著的技術代差與產能瓶頸；但仍以華為為核心，試圖透過昇騰（Ascend）晶片、神經網路異構計算架構（Compute Architecture for Neural Networks/CANN）及「盤古」等基礎大模型的垂直整合，以有限的硬體算力，向上層架構與下游各類實體與產業應用積極發展。
綜上所述，目前全球AI的經濟價值正朝物理世界前進，當中美雙方在補齊自身缺口、力求打造上下游貫通的全棧式（Full-Stack）閉環生態後，終將在全能體系上正面交鋒，競逐下一世代全球AI產業格局的規則制定權。由於AI與半導體攸關國家戰略安全，兩大陣營的零和劃界，將迫使第三國在美系「Pax Silica算力同盟」與中系「WAICO 自主應用體系」之間選邊。尤其，兩條競爭路徑在資源上高度相互制約下，美系算力極度依賴台灣晶圓代工、日韓半導體關鍵材料與龐大能源供給，而中系具身製造則掌控了關鍵礦產（稀土、鎵、鍺等）與硬體供應鏈。美中在產業發展、地緣政治、關鍵物資與國家安全層面的全面對決下，地緣政治的陣營忠誠度與實體資源的爭奪，勢必成為這場對決的關鍵起點。
三、Pax Silica 框架下台灣的戰略利益保障
在美中二大AI陣營的競爭格局下，台灣加入以美方為核心的「Pax Silica（矽治和平）」體系是必然的抉擇。目前台積電在出口管制下，已對中國市場作階層式區分：自2024年11月11日起，依美國商務部通知函要求，停止向中國客戶供應7奈米及以下、常用於AI／GPU運算的先進晶片；而在全球南方市場，頂層AI伺服器算力亦受美方次級制裁風險與轉運審查的嚴格約束。
台灣雖在AI產業上是美方實質上不可或缺的共生夥伴，現階段卻僅以「受邀參與夥伴／觀察員（Observer/Guest）」的身份參與Pax Silica倡議，若僅作為該架構下的「被動代工者」，將面臨兩大缺憾：第一，連「事前諮商」的談判桌都上不去，只能單方面接受美方單邊宣告的禁令；第二，當美國以「供應鏈韌性」為名要求先進產能外移，長此以往恐有稀釋產業的隱憂。
台灣可將自身的關鍵實力轉化為「聯盟制度上的話語權」，首先，力求深化參與並爭取正式成員地位，為非敏感區域爭取全球市場的出口彈性；其次，確立「次世代先進製程研發與首發量產100%根留台灣」的戰略底線，將海外設廠明確定調為支援性備份，以維繫我國技術代差的優勢門檻。再者，整合完整半導體先進封裝、邊緣AI晶片、高階感測器、精密減速機與伺服馬達等完整供應鏈，確立台灣作為美系「由軟轉硬」浪潮中最關鍵的硬體製造與系統整合夥伴，以不可替代的精密量產能力擴大對美談判籌碼。
最後，致力於將此合作架構，升級為與美、日、歐等友盟間的「關鍵物資與技術相互支援機制」，在穩定供應全球先進運算晶片的同時，對等換取西方在關鍵半導體設備、高階特用化學品、EDA軟體授權與液化天然氣（LNG）等能源上的戰略安全承諾。藉此將外部地緣壓力轉化為國家安全的實質屏障，最大化台灣在全球AI新秩序中的長遠經濟與戰略利益。
四、結論
回顧全球科技與半導體產業的演進史，全球化時代以「成本、價格與效率最大化」為核心的跨國分工模式，曾帶來全球經濟的蓬勃發展。然而，當先進晶片與人工智慧等關鍵技術，從消費級應用產業躍升為支撐工業、軍事與科研等綜合國力的關鍵基礎設施時，科技供應鏈與技術同盟的選擇，將實質決定國家關鍵體系的依附關係，深遠影響國家主權的獨立性與長期競爭力，市場運作邏輯將徹底轉變-正如5G時代各國所面臨的抉擇，「最可信與最安全」已成為首要且唯一的先決條件。
全球AI競爭路徑上，美國立足於「頂層智能＋雲端算力」，主導前沿模型與高階演算法架構；中國則著力於「具身智慧＋產業落地」，透過「AI＋製造業」的融合、海量物理數據與無可取代的成本規模，以期鞏固其世界工廠的地位。隨著雙方加速向彼此的優勢領域滲透，美中AI博弈已全面延伸至物理世界「軟硬一體」的全面競逐，雙方在終端規格、定價權攻防與關鍵物資上的深度制約，更註定了全球科技雙軌對抗體系的成形。
2026年美國國務院針對AI陣營的站隊問題，對夥伴國草擬了「身處所有陣營，等同於不屬於任何陣營」的信函；該最後通牒無論最終是否正式發送，皆已清楚釋放信號，將戰略矛頭直指中國主導的WAICO，宣告全球科技秩序已從全球化分工，徹底轉向「陣營與忠誠度」的地緣角力。即便近期部分美國AI巨頭基於風險控制呼籲放緩研發步伐，美方亦加碼防堵模型遭逆向穿透，但在地緣政治的囚徒困境下，這場博弈根本不可能停歇。
技術封鎖只能拉高知識蒸餾與灰色使用的門檻，卻難以完全禁絕；而對手將商用模型轉化為軍事電子戰的現實，更徹底粉碎了技術中立的幻想，反向迫使陣營圍牆越築越高。在地緣政治與國家安全的零和賽局下，美系Pax Silica與中系WAICO的體系之爭，實質上演變為全球第三國與新興市場的抉擇—究竟該承受「對美技術依賴與數據外移風險」，還是承擔「對中硬體依賴與地緣風險的代價」？在攸關國家命脈的戰略產業中，不論是安全最大化或陣營忠誠，本質上都是對技術受制與供應鏈韌性不足的地緣焦慮與恐懼。
在此歷史轉折點上，台灣立足於美方陣營是維繫體系安全的必然抉擇，但絕不能僅扮演被動承受管制代價的代工角色。面對美國進軍實體製造的歷史時機，台灣應將自身在先進晶片製造與精密硬體供應鏈上的核心實力，實質轉化為參與聯盟標準制定與利益協商時的話語權；在確立核心技術根留本土的同時，深化盟友間的關鍵物資相互保障機制。
尤其當前沿大模型已成為潛在衝突中電子戰與指揮管制的模擬工具，台灣更應促使美方將台灣從「被動防禦的前線與晶片製造基地」，提升為共同定義「AI國防安全規範與次世代硬體標準」的核心盟友，才能真正確保台灣在全球AI新秩序下的長遠經濟與戰略利益。
作者為自由作家，曾兼任大學助理教授
看更多思想坦克文章