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川習會不只談關稅、台灣與稀土!華府軍禮準備就緒 美中第二次峰會排場升高、實質突破仍待觀察

川習會不只談關稅、台灣與稀土!華府軍禮準備就緒 美中第二次峰會排場升高、實質突破仍待觀察

요약

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본문

白宮草坪上的美軍儀隊已經開始排練,習近平的訪美行程還沒開始,華府迎接中國國家主席的外交排場已先一步曝光。美國總統川普預定9月24日在華盛頓與習近平舉行今年第二次面對面峰會;白宮工作人員與美軍儀隊16日已經演練歡迎儀式。更罕見的是,美方官員透露,川普23日甚至準備親自前往安德魯斯聯合基地,在習近平專機抵達時到停機坪迎接。美國總統通常在白宮等待外國元首到訪,親自到軍用機場接機並非常態安排。

這次排場之所以受到注意,也和今年5月川普訪問北京形成對照。川普抵達北京時,是由中國國家副主席韓正等人到機場迎接,習近平本人並未到停機坪;隔天北京才在人民大會堂東門外舉行正式歡迎儀式,美中兩國國歌、21響禮炮、解放軍儀仗隊閱兵全部登場。川普返美後還特別形容當時的軍禮「令人難以置信」。

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現在華府準備以高規格回禮,但真正困難的部分都在儀式之後。

9月24日會談是川普與習近平今年第二次峰會,也是習近平相隔10年再度以中國最高領導人身分進入白宮。兩國目前至少有貿易休戰、稀土、台灣、伊朗戰爭及人工智慧五大議題同時卡在桌上;美中外長王毅、盧比歐17日才剛通電話,討論兩國高層交往及中東情勢,財政部長貝森特也將在峰會前與中國副總理何立峰進行最後一輪磋商。

關稅休戰11月10日到期 美中先談能不能不要重新開戰

最迫切的是貿易。

美中去年達成的關稅休戰將在11月10日到期。這項安排暫停了雙方一度把關稅推到100%以上的報復性貿易戰。美國貿易代表葛里爾已表示,近期可能公布農產品與非關稅壁壘的新進展;市場也在等待雙方是否落實約300億美元商品的相互降稅安排。

北京希望進一步降低美國關稅,華府則持續指控中國沒有完全履行先前承諾。去年成立的美中貿易委員會與投資委員會,也被期待成為雙方管理非敏感商品貿易與投資爭議的固定管道。

稀土則是北京目前握在手上的重要籌碼。

川普5月訪中時,美方已要求中國處理釔、鈧、釹、銦等關鍵礦物供應短缺及相關生產、加工設備出口限制;但美國官員認為中國履行程度仍不理想。峰會前的貝森特—何立峰會議,稀土出口限制仍是主要談判項目之一。

台灣重新站上談判桌 140億美元軍售案仍未過關

對台灣而言,9月24日最敏感的問題不是關稅,而是習近平會要求川普在台灣問題上做出什麼表態。

Reuters訪問台北、東京與華盛頓的官員、議員及安全專家發現,美國亞洲盟友目前最大的疑慮之一,就是川普是否可能以降低對台支持,交換中國在貿易或其他經濟問題上的讓步。日本方面尤其希望川普維持美國既有的台灣政策語言,不要在峰會中釋放華府立場軟化的訊號。

這種疑慮並非憑空出現。川普5月與習近平會面後,曾把對台軍售形容成一項「非常好的談判籌碼」。目前一項總額最高約140億美元的對台軍售案仍等待川普批准;習近平在5月峰會期間也曾多次向川普談及台灣、軍售以及美國是否會在台海衝突中協防台灣。

台灣政府已在峰會前向美方清楚傳達立場,希望美中會談不會出現損害台灣利益的安排。北京則持續把台灣定位為中美關係「核心中的核心」利益,雙方在這個問題上的距離沒有因峰會逼近而縮小。

伊朗也擠進川習會 華府希望北京對德黑蘭施壓

今年峰會另一個與5月不同的地方,是伊朗戰爭。

中國是伊朗石油最大的買家,並與德黑蘭保持密切政治與經貿關係。華府認為習近平是少數有能力實際對伊朗施壓的外國領導人之一,希望北京協助限制伊朗資金與能源收入,並推動荷姆茲海峽恢復正常通航。

但美國至今仍沒有對中國大型銀行全面祭出與伊朗交易相關的金融制裁。貝森特已表示,他與何立峰週末會談將繼續討論中國與伊朗的金融關係,川普與習近平也預料會把伊朗問題帶進元首會談。

AI第一次成為峰會核心議題 競爭之外開始談「失控」

人工智慧則是這次峰會的新戰場。

美中都把AI視為經濟與軍事競爭的核心技術,但雙方的爭議已經從晶片出口、模型能力與技術取得,延伸到自主AI可能造成的軍事誤判。美中安全專家近期共同提出類似核武軍控的安全框架,包括禁止AI自行介入核指揮系統、重大軍事網路攻擊必須保留人類控制,以及建立處理自主AI事故的雙邊熱線。

這些建議目前都還沒有成為美中政府正式協議,但政府層級AI對話正在峰會前推進。當AI系統可能在幾分鐘內觸發網路攻擊、干擾核指揮或造成軍事誤判時,美中第一次必須面對一個與冷戰核武相似的問題:兩國可以繼續競爭,但是否需要先訂出誰都不能跨過的紅線。

因此,白宮的軍禮可以提前排練,真正的談判結果卻遠沒有準備完成。從即將到期的關稅休戰、稀土出口,到台灣軍售、伊朗金融與AI軍事風險,每一項都碰到美中最核心的利益。

川普23日若真的親赴安德魯斯聯合基地迎接習近平,將讓這場峰會在外交禮遇上先取得極高能見度;但9月24日兩人走進會談室後,外界真正要看的,仍是這些高規格儀式能否換成任何可以落在紙面上的實質協議。

圖片來源:AI生成

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